Современные города растут преимущественно в районах подверженных наводнениям

Print PDF

Современные города развиваются так, что «горячие точки» застройки всё больше перемещаются на территории, наиболее уязвимые для наводнений, хотя именно там следует сохранять или восстанавливать природный ландшафт, вроде пойменных и других водно-болотных местообитаний, спасающий от наводнений дешевле и эффективнее дамб и прочих технических сооружений.

Это ещё больше увеличивает риск гибели людей и ущерб экономике от последствий глобального потепления, когда наводнения и так учащаются. Динамика городской застройки на территориях с разным уровнем риска наводнений (табл.1) в 1985-2015 гг. была изучена Rentschler et al., 2022; 2023 для трёх типов наводнений: вызванных подъемом воды в реках, проливными дождями и нагоном морской воды штормовыми ветрами.

Таблица 1. Шкала опасности наводнений, использованная Rentschler et al.

Категория	Класс опасности	Высота подъёма воды, м	Описание
		0	Не заливается даже при наводнениях, случающихся раз в 100 лет
		0-0,15	Нет существенного риска для жизни или экономической деятельности людей.
		0,15-0,5	Нарушает жизнь и экономическую деятельность людей, угрожает жизни отдельных групп населения, особенно уязвимых групп, таких как дети и инвалиды (в том числе из-за заболеваний, передающихся через воду)
		0,5-1,5	Угроза жизни значительной части населения, захваченного наводнением, особенно в случае [быстрых] водных потоков; сильные нарушения жизнедеятельности людей.
		>1,5	Угроза жизни для большинства людей, захваченных наводнением, нарушения жизнедеятельности серьёзные и долговременные

В 1985-2015 гг. застройка всех типов населённых пунктов, от деревень до мегаполисов, расширилась на 85%, в районах с подъемом воды более 150 см на 122%, т. е. вокруг всех них затапливаемые территории застраивались быстрей безопасных (табл.2).

Таблица 2. Мировая динамика риска наводнений на застроенных территориях

	Доля застроенных территорий, сталкивающихся с данным риском наводнений хотя бы раз в 100 лет
	нет	низкий	средний	высокий	экстремальный	Площадь застройки, млн км2
1985	64,2%	17,80%	8,10%	5,50%	4.3%	0,69
2015	62,30%	17,80%	8,70%	6,10%	5,20%	1,28
Изменение	-1,9	0	0,6	0,6	0,9	0,59

Хотя эта тенденция фиксируется повсеместно, наибольшее строительство на территориях, уязвимых к наводнениям, отмечено в Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, 18,4% застройки в 2015 г. Наименее выражено это в Северной Америке и в Чёрной Африке, 4,5% и 4,6% соответственно.

Всего поразительней данные для Китая, где рост максимален: с 1975 г. число населённых пунктов, чья территория подвержена затоплению, выросло втрое. В связи с этим Юй Конгзянь, основатель пекинской фирмы ландшафтной архитектуры Turenscape, предложил концепцию «города-губки«, где застроенные участки перемежаются с водно-болотными местообитаниями, «вбирающими» поднявшиеся воды и этим спасающие от затопления. Эта структура урболандшафта одновременно убивает трех зайцев: кроме защиты от наводнений, смягчает негативное воздействие “острова тепла” на здоровье, снимает остроту водных проблем — “губка” накапливает воду, далее после очистки используемую для орошения, в технике, в быту и пр. Отчасти высшая водная и прибрежная растительность сама производит такую очистку (эффект биоплато). В Китае подход “города-губки” получил поддержку властей и стал распространяться с начала 2000-х гг., особенно после пекинского наводнения 2012 г., погубившего 79 человек.

Работа Юя показывает, что в 1980-2010 гг. 70% вновь застраиваемых территорий в КНР располагались в поймах, низинах и других участках с высоким риском затопления. Во многом это следствие нехватки земли: лучшие, в том числе в плане безопасности, территории уже застроены, либо слишком дороги, приходится покупать маргинальные участки и строить, где рискованно. Ю объясняет, что в Китае к тому же такие участки сильно дешевле, почему властям особенно выгодно продавать их застройщикам. Особенно это верно для крупных портовых городов, прибрежных посёлков и туристических центров в подверженных наводнениям прибрежных районах.

Так или иначе, эта особенность градостроительства, действуя вместе с последствиями глобального потепления, делает всё насущней смену нынешней “серой” инфраструктуры городов на “зелёную”, ревитализацию малых рек и прочие меры по экообустройству территории города. И экономически выгодней.

Рисунок 1. Экспансия застройки вдоль рек. а. сверху Quảng Nam, Вьетнам, 2002 (слева) и 2020 гг. (справа); снизу Cap-Haïtien, Гаити, 2010 (слева) и 2020 гг. (справа), Данные Google Earth.

Рисунок 2. Рост поселений и подверженность наводнениям в Бангкоке, Таиланд, 1985–2015 гг. a. Ежегодный прирост застройки (цветная шкала слева вверху), б. Комбинированная опасность наводнений, шкала внизу, цвета — разный уровень подъёма воды.

а.

б.

Рисунок 3. Рост поселений на территориях с разным уровнем риска (цветная шкала внизу) а) по регионам мира; б) по богатым и бедным странам (слева направо: доходы выше среднего уровня, ниже среднего, низкие высокие). Обратите внимание, что опасное в смысле наводнений строительство идёт во всех странах, не только в бедных, т.е. капитализм экономит на безопасности повсеместно (и не только на наводнениях, на любом факторе риска).

а.

б.

в.

г.

д.

е.

Рисунок 4. По всему миру застройка быстрей увеличивается именно на территориях, опасных в смысле наводнений. а. Рост общей площади застройки на территориях с разным уровнем риска наводнений (цвета от серого к темно-красному); б. Темпы роста застроенных территорий с разным уровнем риска, %; в. Погодовые изменения темпов роста застройки на территориях с разным уровнем риска, %; г. Темпы роста поселений, подверженных наводнениям вследствие ливневых дождей, % д. То же, вследствие подъёма воды в реках, %; е. То же, вследствие нагона морской воды, %. Цвета линий соответствуют таковым на шкале уровней риска в а.

а.

б.

Рисунок 5. Темпы роста застройки на территориях с разным уровнем риска наводнений. а. По регионам; б. По странам с разным уровнем доходов. Примечание. Иллюстрации выстроены от самого быстрого увеличения риска к самому медленному.

а.

б.

Рисунок 6. То же самое для погодовых изменений темпов роста застройки в %. Видны «переломные» годы, когда скорость резко меняется сразу для всех территорий, т.е. рынок, управляющий данным процессом и определяющий выгодность и невыгодность для застройки, игнорирует риск наводнений. Это так называемый «провал рынка».

Рисунок 7. Безопасное vs рискованное в плане наводнений строительство в разных регионах мира. Показаны относительные различия темпов роста застройки на безопасных территориях и территориях высокого риска наводнений, %, цветная шкала. В красных районах подверженность горожан риску наводнений растёт (темпы застройки опасных территорий на >50% выше темпов застройки безопасных), на голубых сокращается.

Самый быстрый — и наиболее рискованный в смысле наводнений — рост застроенных территорий фиксируется в странах среднего уровня дохода. Во многом это обусловлено ростом строительства на опасных и очень опасных территориях в КНР.

а.

б.

в.

Рисунок 8. Пропорциональное представление застроенных территорий по странам, млн км². Цвет — уровень доходов в стране, сверху вниз: малиновый — низкий, голубой — нижняя половина среднего, коричневый — верхняя половина среднего, синий — высокий. а. Общая площадь застроенных территорий к 2015 г. б. Общая площадь застроенных территорий в опасных районах. в. Рост застроенных территорий в районах высокой опасности наводнений в 1985-2015 г., виден преимущественный рост в КНР.

Рисунок 9. Тор 20 стран по росту городов на затапливаемых территориях. Примечание. Страны расположены по доле застройки в районах экстремально высокого риска, опущены страны с населением <10000.